第508章 根本3

而散兵团裁剪下来的青壮人员，则转为偏向劳役为主的常设辅助役，按照我别出心裁的命名，就叫建设生产兵团，简称建生兵，目前暂设一个军，预定编制一万六千人，左中右三厢十八个营。

只要重兵守住西部丘陵、湖泊间的几个要点，就可以比较安心的向半岛地区内拓展，至少无论是北朝军马，或是那些塞外藩军和胡马儿，都没有足够的海军力量，从海上来威胁东北向的后方平原地带。

此外，多半要感谢战争的摧残和涤‘荡’，现在六州治下是外来迁入的人口居多，本地人无论是在比例或是成分处于明显的弱势。

再加上，作为地方政治生态的重要环节，本地的豪强土族，也在历次战‘乱’中被摧残覆灭的七七八八，剩下的残余，也被我的军队剿灭一空。因此，地方上根本没有足够分量的存在，可以令他们抱团起来来对抗我们的统制手段。

另一方面，各州治下可说是有的是无主之地，任由我们在白纸上重新作画而已，而不至于因为本地人的生存资源受到外来移民的挤压，演变成新一轮的传统土客矛盾。

因此，新的规划推行起来所收到的阻力，也要比预期小得多。至少在外来移民的压力下，为了不被边缘化和弱势消亡，残存的本地人反而不得不要做出，更加靠拢我方政权的姿态来。比如在劳役营里以地域为特‘色’的各种积极表现和工作竞争。

好在前段时间，新到任的布政使李格非，给我带来了数百名畿内两学三附的新老生员，作为某种见面礼和示好，大大缓解了我的燃眉之急。

而本家方面，也送过来了上百名新旧投献的幕属随员，其中既有很早就安排在畿内培养进修的本藩子弟和国人，亦有后来被本家招纳的变相人才储备；还有的则是来自‘交’情深厚又站在一同立场里的关系户，所举荐过来的‘门’人子弟。

这些人多少有过在地方佐贰的经验，或是做过相应的吏员，虽然知道其中人多口杂的，不可避免的被掺了沙子、安‘插’了眼线什么的，但是他们的实务阅历和见识，也正是我所需要的，关键看用什么奖惩‘激’励机制来，保持正常的流转和秩序。

虽然不便直接委以要任，但是以这些人为基础，合并了名不正言不顺的随军营校之后，第一所联合官办学校，就这么在益都城里草创起来了，暂时分作武备、事务、技工三个分属学堂。

由我兼任学正，而观察使陆务观、转运使曾华为副学正，韩良臣为学监。当然目前也只有场地和师资，规范化的教材和考绩制度，还有待慢慢完善补充起来。真正有所结果，恐怕都要跑等到来年了。

作为政权社会体系的配套举措，则是次等部队的规模削减和常规化建设，除了‘抽’取‘精’干补充御营右军，前军，行营护军三大主战资序外，

九只辅军大队剩余的人马，将相继改为青州守捉下辖的防戍营，防戍营团的任务主要是，巩固延边据点防备侵袭，建设城垒堡寨燧哨而提供预警，兼带镇压扫除辖区内旧有的土顽势力，剿灭就近的土匪流寇和土团武装、豪强‘私’兵。

战时则配合主战营的军序，对敌方部队遂行一定战斗任务，并在需要的时候‘抽’调兵员为主战营输血，在条件成熟时升级，甚至加入或组建新的主战营团之类的建制单位。大概继续维持十个营，八千多人的规模，只是日常待遇和军饷为主战营团的七成左右。

预定将三十四只散兵团，全部打散重编，其中孔武有力者，将被集中编成十几个地方守备团，依旧沿袭团、队、火、什的编制，以装备冷兵器为主，军官和士官分别选用，主战营和辅军大队里的归遣老兵，用作后方的城邑市镇治防，以及权作战时占领地方的维持和镇压之用。

同时也是兵役组织的基础单位，以及生产建设的基本保卫力量，所有编管内民户、军眷里，选拔‘精’壮组成的预备役，都要到守备团里执役半年。在此期间，只有口分粮和衣料杂用的配给，只有进入战地状态，才能拿主战营团的半饷。

最后是继续保持现状，而暂时沿用旧有制度和人事体系的所谓“保留区”。

主要是那些远离城邑，相对偏僻而贫瘠的村镇，在行政成本投入的优先度上，暂时不做改变的考虑保留原状，乡里坊正都是当地民众推举出来的代表，只要能够在传统的体制下，定期及时的向所辖的城邑，提供基本徭役和税赋就好。

虽然这一系列的宏伟蓝图，除了那些已经被历代开发出来的现成田土和少量需要修复，才能够继续使用的工坊外，其他大多数还停留在纸面上，但至少有一个基本的方向和规划，可以按部就帮的布置和实施下去。

破坏和杀戮总是比建设更加容易的，地方的重建和恢复生产，同样需要相对漫长的持续投入和周期，才可能初见成效。其中还要担忧战争，灾荒等外部因素的干扰，而前功尽弃。

好在，青州沿海大片荒芜和空置的地带，是由于历年持续的海陆侵袭所造成的历史问题，而在我的占领下，现在就没有这个问题了，同样近海地区的渔获和盐业生产，也可以由此重新发展起来，这也可以算得上是一个比较利好的消息